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Une nouvelle stratégie en matière d’action humanitaire
Le 15 octobre la Coopération luxembourgeoise a publié une version actualisée de sa stratégie en matière d’action humanitaire. La nouvelle stratégie vise à la fois à informer les partenaires de la Coopération luxembourgeoise sur l’approche adoptée par le Luxembourg en matière d’aide humanitaire, à orienter les actions des différents acteurs bénéficiant d’un financement du gouvernement et à souligner l’importance que le Luxembourg accorde aux principes humanitaires d’humanité, d’impartialité, de neutralité et d’indépendance. La version intégrale est disponible dans la section "stratégies et orientations".
Cette nouvelle stratégie s’inscrit dans le cadre des principes et objectifs définis dans la «Stratégie générale » de la Coopération luxembourgeoise. Elle fait partie des 14 stratégies sectorielles et transversales publiées au cours des dernières années dans les domaines suivants: agriculture et sécurité alimentaire; développement local; eau et assainissement; éducation, formation et insertion professionnelles; environnement et changement climatique; états fragiles; genre; gouvernance; microfinance; renforcement des capacités; santé; action humanitaire, communication et d’évaluations.
Comment la nouvelle stratégie humanitaire a-t-elle été conçue?
Elle a été élaborée en étroite collaboration avec le Cercle des ONG et en particulier avec les principales ONG humanitaires luxembourgeoises (Fondation Caritas Luxembourg, Handicap International Luxembourg, la Croix-Rouge luxembourgeoise, Médecins sans frontières Luxembourg et Care in Luxemburg). Complémentée par de nouvelles conditions générales spécifiques, elle permettra de mieux concilier les interventions humanitaires avec l’aide au développement, en introduisant le concept de «résilience». Elle prévoit des modalités de financement plus flexibles afin de promouvoir une approche à plus long terme, à travers les différentes phases d’une crise humanitaire, et à assurer une continuité entre la phase de transition et l’aide au développement.
Comment s’articule l’aide humanitaire de la Coopération luxembourgeoise ?
L’action humanitaire luxembourgeoise se décline en trois axes à savoir l’aide d’urgence, la transition (réhabilitation / reconstruction) et la prévention (axe auquel s’intègre dorénavant la résilience). L’aide d’urgence vise à répondre aux besoins primaires des populations en détresse. Cette phase est suivie d’une phase de transition visant à jeter les bases nécessaires à la reprise des activités de la vie courante en reconstruisant les infrastructures communautaires et privées détruites et en réhabilitant les services de base et les moyens de subsistance. Les actions en matière de réduction des risques et de résilience consistent à préparer les communautés à risque aux crises et aux catastrophes susceptibles de les heurter en renforçant leurs capacités socio-économiques et leur résistance et en mettant en place un environnement plus favorable à leur développement durable.
Le ministère alloue plus de vingt pour cent de son budget annuel en matière d’aide humanitaire à des ONG luxembourgeoises, et ce principalement à cinq ONG spécialisées dans l’aide humanitaire. Les ONG de développement peuvent toutefois solliciter un subside pour exprimer leur solidarité à travers un projet humanitaire si une catastrophe frappe les communautés bénéficiaires de leurs projets de développement. En 2012, le ministère a soutenu 83 projets d’aide d’urgence, 33 projets de reconstruction et de réhabilitation ainsi que 13 projets de prévention et de résilience mis en œuvre par des ONG luxembourgeoises pour un montant total de 8.48 millions d’euros.
La répartition entre les trois piliers de l’aide humanitaire est fixée de manière indicative comme suit : aide d’urgence (75% du budget humanitaire annuel), transition (20%), prévention et résilience (5%).